12月4日上午，中共丽水市委举行新闻发布会，介绍和解读市委五届九次全会精神。
市委副秘书长、政研室主任叶鑫垚，市发改委党组书记、主任王世强，市经信局党组书记、局长李舜，市农业农村局党组书记、局长佘晓君，市商务局党组书记、局长陈建广，市文广旅体局（市全域旅游中心）党组书记、局长周立军出席发布会，介绍有关情况并回答记者提问。市委宣传部副部长雷蕾主持发布会。
市发改委党组书记、主任王世强回答，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。
“十四五”期间，市发改委始终把抓项目、稳投资作为落实市委“一个历史使命、三大战略任务”的重要举措，推动一系列重大项目落地见效，交通、能源、水利、制造业投资快速增长，年均固定资产投资规模突破1000亿元，有效支撑了丽水高质量发展。
“十五五”时期，我市将以“跨越式高质量发展三年突破行动”和“八大战略行动”为抓手，坚持五年与年度互促推动，以“两大重要行动”牵引重点区块、重点产业、重大项目、重要改革落地见效，确保说一件、干一件、成一件。
聚焦“八大战略行动”布局，计划推进60项工程，滚动实施1038个项目。
围绕打造秀山丽水活力城，谋划推动“中心城市活力涵养能级提升行动”，聚焦“三江口”协同发展区、空港园区等重点区块，实施市区交通内环线建设工程、空港园区基础设施及配套工程、“三江口”山海协作发展飞地产业园、城市有机更新等重大项目，推动丽水中心城市框架再拉大、城市功能再完善、城市品质再提升。
围绕发展壮大现代化生态经济，谋划推动“空间拓展支撑产业提速行动”，实施产业空间拓展和平台提能升级等工程，争创丽水国家高新区，打造千亿级产业平台，不断提升平台空间容量和产业承载能力。
围绕建设现代化基础设施，谋划推动“重大基础设施建设提档行动”，推动实施金丽温铁路提速改造、金丽温高速公路改扩建等交通项目，让丽水内外交通更便捷；实施龙泉均溪三级水库改建工程等水利项目，让水安全保障更有力；全面建成6个抽水蓄能电站，让华东绿色能源基地成色更充足。
围绕打造诗画浙江大花园最美核心区，谋划推动“美丽大花园品质大提升行动”，实施浙南山地生态屏障协同共建工程、花园城市更新、瓯江流域治理等重大项目，推动美好环境、美丽经济、美好生活“三美融合”，加快把绿水青山转化为金山银山。
同时，我市还将全面推动“科创平台牵引发展提质行动”“城乡融合带动乡村振兴行动”“开放合作赋能商贸消费行动”“民生保障促进共富优享行动”等战略行动，为推动丽水跨越式高质量发展实现进阶性超越注入强劲动能。
市经信局党组书记、局长李舜回答，“十四五”以来，丽水坚定“工业强市”方向不动摇，培育形成具有丽水特色的生态工业五大主导产业和“1315”特色产业链，规上工业总产值年均增长12.1%，5个产业集群入选省级特色产业集群协同区，2个产业集群入选省级“新星”产业群，现代化生态经济基本形成链群化发展的良好态势，百亿级重大产业项目招引、千亿级特色产业集群培育取得历史性突破。
“十五五”时期，市经信局将因地制宜发展新质生产力，深化教育科技人才一体化改革发展，强化科技创新和产业创新深度融合，主动融入浙江特色现代化产业体系，大力发展以先进制造业为骨干的现代化生态经济，迭代升级、重点培育“2310”先进制造业集群。
重点打造2个千亿级、3个500亿级先进制造业集群
集中全市资源打造高端装备、新能源新材料2个千亿级先进制造业集群，以及时尚轻工、特色半导体、中医药大健康3个500亿级先进制造业集群。到2030年，全市规上工业产值突破3500亿元，其中高端装备、新能源新材料、时尚轻工、特色半导体、中医药大健康五大主导产业产值突破3200亿元，占全市规上工业产值比重达到90%以上。
积极培育10条百亿级市域特色产业链
强化市域协同发展，培育汽车空调及零部件、机械装备、智控泵阀、短途交通、高端新材料、绿色能源、竹木制品、时尚革业、中医药、美丽健康等10条百亿级市域特色产业链，基本形成以千亿级产业集群为支柱、百亿级特色产业链为骨干的现代化生态经济发展新格局。
加快新兴产业培育壮大和未来产业抢滩布局
培育壮大半导体关键材料和功率器件、滚动功能部件、高端水产品3条特色产业链。瞄准人工智能、低空经济、氢能与新型储能、合成生物等领域，培育一批高成长性“新星”产业群，争创未来产业先导区，在推动产业发展向创新驱动跃迁、向全面绿色低碳转型上迈出决定性步伐。
“2310”先进制造业集群，虽然对每个产业集群和产业链提出了产值增长目标，但绝不只是一个简单的产值增长体系，而是一个以降低交易成本，提升规模报酬递增效率为内在驱动力的内涵式发展远景。其核心任务是坚持有效市场和有为政府相结合，通过计划性地强链、延链、补链，提升产业集群整体创新发展水平，推动集群内大中小、上下游企业融通协同发展，最终推动产业集群的量质齐升，实现产业组织形态从“县域分散”到“市域协同”，从“区块扎堆”到“集群共生”的系统性重塑。
提问：请问“十五五”时期，丽水市将采取哪些主要举措推进农业农村现代化与农民增收？
市农业农村局党组书记、局长佘晓君回答：“十四五”以来，丽水“三农”事业再上新台阶，乡村全面振兴基础进一步夯实，以茶叶、食用菌、笋竹、中药材、畜牧、油料为代表的品质农业全产业链总产值突破700亿元大关，农村居民人均可支配收入增速连续多年位居全省第一。
“十五五”时期，市农业农村局将坚持以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，突出以“强城”为重点带“兴村”促“融合”，让广大农村产业更兴旺、乡村更和美、生活更富足，奋力打造农业农村现代化山区样板和革命老区共同富裕市域范例。
实施品质农业全产业链千亿提升工程，深化科技强农机械强农行动，新建一批现代农事服务中心、区域性农产品市场和农产品精深加工园区，争创一批国家级现代农业园区、优势特色产业集群和农业产业强镇，谋划建设丽水农产品物流集散中心，进一步打响“丽水山耕”品牌，推动丽水优质农产品出村进城、越洋出海。力争到2030年，市级培育5条百亿级产业链，县级培育15条十亿级产业链，农林牧渔业增加值达到150亿元，品质农业全产业链总产值突破1000亿元。
实施百团兴千村行动，面向全国招募100个乡村运营合伙人团队，带动资金、人才、科技等优质发展要素流入乡村，促进1000个村片区化振兴。加快盘活农村闲置资源，推动田园变公园、农房变客房、劳作变体验，让村集体和农户在产业发展中获得租金、薪金、股金等多重收益。持续实施“跨山统筹富民安居”工程，帮助高山远山群众进城发展、安居乐业。突出以镇街带乡村，加快城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农户覆盖，让农民就地过上现代文明生活。
牢牢守住“农民收入增速继续保持全省前列”这个目标，从就业、产业、帮扶三方面发力，拓宽农民增收渠道。推广增技增收富农培训券，为群众提供更多订单、定向、定岗培训机会。拓展新型农业经营主体雇主责任险，帮助更多60岁以上大龄农民就业增收。加强“共富工坊”等家门口就业载体建设，力争“人人有事做、家家有收入”。着力把“土特产”培育成富民大产业，推动新型农业经营主体扶持政策与带动农户增收相挂钩，鼓励群众以土地经营权、资金、劳务等入股产业增加收入。此外，市农业农村局坚持不懈抓好低收入农户开发式帮扶和兜底式保障，确保共富路上“一个都不掉队”。
市商务局党组书记、局长陈建广回答，推进高水平对外开放、扩大消费是推进经济内外良性循环的“双引擎”。回顾“十四五”，市委市政府坚持把扩大内需和扩大开放相结合，推进高水平对内对外开放。实现了开放型经济“量质齐升”，货物进出口总额提升至近450亿元，出口增速稳居全省前列。省级经开区实现县域全覆盖，获批国家跨境电商综试区。实现了消费市场“扩容提质”，社会消费品零售总额今年将突破1000亿元，年均增速7.8%、居全省前列，成功入选全国“城市一刻钟便民生活圈”试点城市、浙江数字生活新服务先行市等。
“十五五”时期，丽水将统筹推动开放平台提能和外经贸模式创新，促进消费转型升级，构建大商贸发展格局，做强国内大循环、畅通国内国际双循环。
一方面，坚定不移推动高水平对外开放
关起门是小池塘，打开门是大海洋。市商务局将聚焦“三个统筹”，推进山区开放型经济创新发展区建设迈上新台阶。
一是统筹硬件与软件。硬的要更硬，建成丽水（青田）保税物流中心，提升开发区、跨境电商综试区等各类开放平台的能级；软的要更优，一体推进服务最优、成本最低、效率最高的营商环境改革。
二是统筹“内与外”。实施内外贸产品“同线同标同质”行动，引导企业国内国际两个市场一起开拓，实现两个市场丝滑切换。深化“万宗产品销全球”，稳定欧美等传统市场，积极开拓东盟、非洲、拉美、中东等新兴市场。推动侨贸一体化发展，实施“侨贸百千万工程”，拓展“一进一出”全球购销网络，打造青田国际侨贸名城，实现丽水人经济与丽水经济良性互动。
三是统筹主体与业态。秉持“不出海就出局”的理念，大力实施外贸龙头企业“蛟龙”行动，实现亿元出口企业五年倍增，推动高技术产品出口。大力发展跨境电商、海外仓出口、数字贸易、服务贸易等新业态新模式，支持企业拥抱“新蓝海”。
另一方面，聚力推动消费转型升级
市商务局将以打造全国消费友好型城市为目标，完善“有钱、有时间、有地方、有场景、有氛围、有保障”等消费支撑，实现“外来消费引得进、本地消费留得住”。
一是优化消费布局。打造“一核两翼三片区”的城市消费格局，莲都为城市经济发展核心区、重点培育城市消费新载体，缙云、青田组成骑行、进口消费融合发展翼，龙庆、遂松、云景分设文创、乡村、民俗三类特色消费集聚区。
二是丰富消费供给。聚焦“吃、购、住、游、赛、养、学”等重点需求领域，增强消费品供需适配性，重点推进“好房子”等商品消费提质增效，赛事经济、银发经济等服务消费扩容升级，数智消费、宠物消费等新型消费加速迭代，地标化打造消费场景。
三是完善消费制度。深化“放心消费在丽水”行动，完善带薪休假制度，迭代升级消费政策，提升城市消费能级，实现“商家活起来、市场旺起来、消费提起来”，真正让居民“能消费、敢消费、愿消费”。
提问：这次全会提出要“高水平建设山水文化名城”，“十五五”时期，丽水将如何推动文化和旅游产业深度融合，助力这一目标的实现？
市文广旅体局（市全域旅游中心）党组书记、局长周立军回答，过去五年，丽水文旅融合发展取得丰硕成果，文化强市建设迈出了坚实步伐。一是千年文脉在保护与解码中焕发新生。“中国木拱桥传统营造技艺”成功转入联合国教科文组织人类非遗名录，高规格举办中国仙都祭祀轩辕黄帝大典。二是文化服务在普及与提升中彰显温度。城市书房、文旅驿站遍地开花，送戏下乡年均超千场，音乐作品《阿家家》获全国群众文艺最高奖“群星奖”。三是绿水青山在转化与赋能中释放价值。丽水旅游产业增加值占GDP比重实现全省“七连冠”，云和梯田创成国家5A级旅游景区，龙泉溪头村获评“世界最佳旅游乡村”，文旅新产品颜值更高、体验更佳、服务更优。这五年是丽水文旅“破圈生长”的五年，“文脉赓续”的五年、“活力绽放”的五年，文化和旅游已经成为人民群众对美好生活向往的重要内容。
“十五五”时期，丽水将进一步推动文旅深度融合，全力打造“红绿生辉、多元多彩、文脉绵长、诗意栖居”的山水文化名城。
红绿生辉，让革命精神与绿水青山“双向奔赴”
坚持守正创新，把党的创新理论用群众喜闻乐见的方式讲清楚、讲生动。加强革命文物保护利用，推进红色资源价值转化和融合发展，实现“红色基因”与“绿色宝藏”的价值共生。
多元多彩，让传统文化与时代潮流“碰撞火花”
通过“非遗+”融创计划，培育“丽水山风”文创潮牌，推动剑瓷、石雕等历史经典产业“老树发新芽”。握指成拳推动市域旅游一体化发展，以打造“南明湖—古堰画乡—云和湖”文旅枢纽为突破，积极创建各类国家级平台，引进专业运营力量，培育“赛事+旅游”“非遗+旅游”等新业态，全力打造“一流的山地休闲旅游度假目的地”。
文脉绵长，让千年处州从“养在深闺”到“名动四方”
以“千年处州府”复兴、处州文明溯源、世遗之窗标识、文化基因激活等四大工程为牵引，打响“中国山水诗摇篮”“最后的江南秘境”等文化IP，推动历史文化街区复古开新，探索“摄影+传统文化”新模式，用光影艺术讲述处州故事。未来，市民和游客朋友可以在街巷里弄体验活态非遗、品味地道人间烟火，用沉浸式Citywalk完成古今对话，真正让千年文脉“飞入寻常百姓家”。
诗意栖居，让丽水成为“此心安处”的旅居目的地
通过打响“旅居丽水”品牌，大力发展避暑康养、银发旅游、亲子研学。同时，推进全域文明城市创建，提升全民文明涵养，让每位来访者都能找到归属感，打造形神兼备、享誉全国的“秀山丽水活力城”。
市发改委党组书记、主任王世强回答，保障和改善民生，一直是发展和改革工作的努力方向。
“十四五”期间，我市聚焦群众在教育、医疗、养老、就业等方面的“急难愁盼”，持续加大投入，民生支出占一般公共预算支出比例已接近80%，高于全省平均水平，通过努力，我市入选全国基础教育综合改革实验区，连续3年获评全国健康城市建设样板市。
“十五五”时期，我市将进一步强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进公共服务优质共享，不断实现人民对美好生活的向往。
一是深化山区基本公共服务一体化改革
坚持“服务跟着人口走、要素跟着服务走”，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，差异化布局“中心服务区+功能服务点”，完善“智慧流动医院”“流动供销致富车”等服务，让群众“就近方便办事、不要来回奔波”。
二是促进高质量充分就业
坚持就业优先战略，健全就业促进机制，提升就业公共服务能力，全域推进技能型社会建设，健全终身职业技能培训制度，完善工资合理增长、支付保障机制，培育无人机飞手、AI数据标注师等新劳务品牌。真正把就业服务送上门、把增收门路铺到家、把权益保障落得实，既要让就业群体有活干，更要让大家多挣钱。
三是推进教育优质发展
落实立德树人根本任务，推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡。促进县中振兴，健全创新型人才一体化培养机制；推进职业教育产教融合。深化名师、名校长培养和教师发展“百千万”工程，健全学校家庭社会协同育人机制。让孩子“上好学”，健康成长、未来可期。
四是提高社会保障水平
深化共富型大社保体系建设。完善多层次、多支柱养老保险体系，逐步提高城乡居民基础养老金；深化“浙丽保”制度、扎实推进长期护理保险；落实失业、工伤保险、职业伤害保障制度；优化保障性住房供给，健全分层分类社会救助体系。让养老更安心、生病少花钱、急难有人帮。
五是提高全民健康水平
构建优质高效、公平可及的健康服务体系。推动医学高峰学科和重点临床专科建设，提升重大疾病救治能力。深化以公益性为导向的公立医院改革，加强慢性病综合防控，建设中医“治未病”中心，发展全民健身事业，加强心理健康服务。让诊疗水平持续提高、医疗服务更加暖心。
六是促进人口高质量发展
健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，实现“小的有呵护、老的有照顾”。构建婚育友好的社会生态，完善生育保险制度，落实生育休假制度，发展普惠托育和托幼一体化服务，为家庭“减轻养育负担、消减带娃难题”。在养老服务方面，完善县乡村三级养老服务网络，推进居家、社区、机构养老服务协调发展，推动发展银发经济，让老年人身心舒畅、精神富有。
文章来源：源新闻 李建波 贾恒
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