将辖区科学划分为4个片区、38个网格，依托棠村“民主村落”、十九峰景区“代表驿站”等4个全过程人民民主实践点，设立“微笑治理工作站”。集结28名省市县人大代表、38名议政员、79名专兼职网格员及129名调解员，形成274个“微触角”包联网格，联动机关干部、司法力量及社会组织，构建起覆盖全域、辐射31个村（居）的“零距离”微笑服务圈，推动基层治理从“粗放管理”迈向“精细服务”。

坚持“防重于治”，推动治理重心前移，探索“代表进网格、群众进站室”双向联通机制。一方面，鼓励人大代表下沉网格、贴近群众；另一方面，开放街道人大联络站、村级代表联络室等9个固定站点，畅通民意反映渠道。创新建立“1+1+3+N”联调模式，即1名人大代表、1名片区领导、3名调解员及多名片区专家共同参与矛盾调处，充分发挥代表密切联系群众的优势，做到问题早发现、快处理，有效将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

持续深化“共享法庭进人大代表联络站”建设，整合村社书记、学校教师、企业代表等多方力量，拓展为民服务渠道。优选8名来自不同领域的人大代表，联合32名调解员组建“代表解纷团”，依托代表联络室等民主微阵地，常态化开展“主动上门+定点接访”活动，推动调解工作由被动响应转为主动服务。近年来，陆续培育了人大普法队、代表解纷团、“村书记”调解室等特色载体，每年成功调处交通事故、保险纠纷等案件300余件，持续提升调解成功率和群众满意度。