孙国文：数字技术赋能乡村振兴

2000年11月从乡镇企业“转岗”被任命为五四村党总支书记后，孙国文一直致力于推动五四村“既要共同富裕又要全域美丽”。2018年，作为乡村振兴带头人的孙国文当选为全国人大代表。履职期间，孙国文所提交的建议中，乡村振兴、生态文明等方面涉及较多。过去一年，他考虑最多的是，数字技术如何赋能基层治理，推动乡村振兴迈上新台阶?

“去年，德清在全省首创提出建设‘全域数字化治理试验区’，以数字技术全面赋能引领县域治理体系与治理能力现代化。基层有哪些具体实践？我想把我们村的一些做法以及目前存在的一些问题，带到北京去。”孙国文说。

为开好本次大会，更好地为百姓发好声，孙国文围绕数字乡村、全面小康、深化改革等内容，一步一个脚印开展实地调研，认真酝酿建议。特别是春节假期，他一天也没有休息，东奔西走，广泛收集民情民意。“春节期间，返乡乡贤多，农民闲暇时间多，正是调查研究、倾听民声的好机会。”孙国文说。

使命在肩、希望在前。春的故事正在续写，新的征程已然开始。在孙国文看来，全国人民代表这个光荣的称谓，意味着沉甸甸的责任。“当了代表以后，比平时要听的、要了解的东西更多，目的就是为老百姓发好声，切实履行职责，积极建言献策，讲好我们当地的故事，不辜负全县人民的重托和期望。”

潘美儿：基层声音走进全国“两会”

“关于上次的建议，我想再听听大家的想法。”日前，全国人大代表潘美儿来到洛舍镇，就她将带到两会的建议，与镇里的人大代表再次进行了商讨。

去年12月，洛舍镇人大找到潘美儿，希望她将洛舍镇人大代表们商讨的建议——《跨境工伤保险理赔已成民生新难题 建议进一步明确相关操作规程》，递交到全国人大常委会法工委。

这是一个怎样的建议？湖州市人大代表、浙江广明律师事务所律师万春霞是建议的撰写者。“我关注德清外贸企业工人和管理者工伤维权多年。虽然关于工伤保险我国有明确的条例，但对境外员工而言仍有一定的局限性。”万春霞说。

“同时，由于我国对外派员工在境外出险后的工伤认定、赔付、结算事宜尚未明确流程规则。因此，境外工伤赔偿衔接制度操作性不强已经成为影响外派员工自身权益和我国企业走出去的重要瓶颈之一。”万春霞说，目前，我国在境外设立企业已经超过3万家，外出务工人员约100万人，理应将进一步明确境外工伤赔偿衔接制度提上议事日程。

好建议得益于好机制。洛舍镇人大利用“人大代表说法室”，在前期收集意见过程中，通过走访县级相关执法部门、优强企业、基层站所等征集到了10多个法律法规的意见建议。经过筛选，洛舍人大把“道路交通安全法”和“工伤保险法”这两个大家意见最多的法律，进行了立法意见建议论证，达成了统一意见，决定将《工伤保险》现存的问题、应对和解决的思路等上报全国人大，为推动经济社会高质量发展献计献策。

张天任：尽快启动编纂《生态环境法典》

今年全国两会，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任提交了关于《编纂<生态环境法典>的议案》，呼吁尽快启动生态环境法典的编纂工作。张天任表示，要在宪法的框架内，统筹生态环境领域内的多部法律为一部法典，增强环境立法的整体性、协同性、集约型，进一步优化我国的生态环境治理体系，提升治理效能，全面推进依法治国。

生态环境领域的立法作为中国特色社会主义法律制度的有机组成部分，也是全面推进依法治国、提高生态环境治理效能的重要抓手，重要性不言而喻。自1979年以来，我国围绕生态环境已经制定、修订了近40部法律和数以千计的行政法规、规章和地方性立法，形成了较为完善的立法体系，为生态环境保护提供了强大的法制保障。

但在调研过程中，张天任也发现，由于我国的环境立法采用分散立法、逐步推进的方式，且在较长时间内重单项法而轻基本法，导致立法体系的整体性不够强，衔接不够通畅，存在重复立法、重叠冲突的现象，及碎片化的趋势，某些领域还有立法空白，不利于按照“山水林田湖”的整体性思维来统筹保护生态环境。

张天任提出，可采用“适度法典化”的路径编纂《生态环境法典》，把立法重点放在人民群众最关切、环境问题最突出的地方；内容既要体现法律稳定性，也要具备灵活性和可操作性；秉持山水林田湖草是生命共同体的理念，将分散的、碎片化的法律法规编纂为原则一致、结构合理、制度协调的生态环境法典，达到系统治理生态环境的效果。